按照廊坊市委巡察工作統一安排部署,2018年10月2212月15日,廊坊市委第三巡察組對三河市委宣傳部進行了“提級”巡察。1月22日下午,廊坊市委第三巡察組向我單位反饋了巡察意見按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布:

巡察組指出了三河市委宣傳部存在的7大方面16小項28具體問題經過2個月的整改落實,已有26體問題得到了有效解決。

(一)關于黨的政治建設方面

1.加強黨對宣傳思想文化工作的領導不夠有力

1市精神文明建設委員會以及市文明辦,市“掃黃打非”領導小組以及掃黃辦,都存在著沒有工作規則、領導小組集體研究弱化、工作機制不夠順、工作合力不夠大等問題,沒有形成濃厚的大宣傳氛圍。2月27日,制定出臺《三河市“掃黃打非”領導小組辦公室工作規則》、《三河市精神文明建設工作委員會工作規則》,規范領導小組集體研究,理順工作機制,使掃黃辦、文明委的工作更加制度化、規范化、科學化,更加有效地發揮職能作用。

2)市委宣傳部牽頭抓總、組織推動、參謀助手等作用發揮不到位,重日常工作、輕頂層設計,重當前工作、輕長遠謀劃,重具體措施、輕整體思路,重業務工作、輕自身建設。3月15日,按照廊坊市宣傳部長會議精神,結合三河市實際,制定三河市2019年宣傳思想文化工作要點、精神文明建設工作要點、網信工作要點,對2019年工作進行統籌謀劃,加強頂層設計。對融媒體中心建設、文明城市創建等系統性強、事關全市發展的重點工作,分別制定工作推進方案,強化組織領導,細化任務分解,明確階段性目標、長遠目標,確保重點工作有序推進。

3有的同志規矩意識、大局意識不強,有的同志激情干事、用心干事不足,一些同志自我感覺良好,缺乏問題導向。2015至2017年涉及的12名領導干部述職述廉述學述法報告有7人不寫存在問題和不足,有3人雖寫問題和不足,但其中2人3年一樣、1人兩年不變,還有9人的三年報告嚴重雷同。2018年12月20日,按照《三河市科級領導班子和科級干部2018年度綜合考核實施方案》,市委宣傳部對部內各科級干部2018年度述學述職述廉述法報告的撰寫提出明確要求,一是必須親自撰寫,二是必須寫清存在問題和不足,三是內容不能與之前年度報告雷同,目前已經全部撰寫完成。2月18日上午,召開市委宣傳部巡察整改專題民主生活會,對部內同志在“四個意識”、思想建設、組織建設、作風建設方面存在的問題進行深入剖析和相互批評,制定了領導班子和科級干部整改措施。

2.落實上級決策部署不夠到位

1)新聞宣傳主責主業不夠突出,文化民生還有短板,改革創新相對滯后。市委巡察組現場檢查發現,一些鄉鎮村街的文化站、中心(廣場)存在著重建輕管輕用,擺樣子裝門面,面積不達標,有的被擠作他用等問題。楊莊鎮閔各莊文體活動廣場被村人大代表聯絡站占用;黃土莊鎮大石莊村圖書室未使用,部分圖書放置會議桌上未拆包;洵陽鎮曹莊子村文化大院未使用、房屋天花板脫落、漏雨嚴重。制定出臺《三河市委宣傳部關于進一步加強基層宣傳工作的意見》,強化新聞宣傳、對外宣傳、社會宣傳工作,在《三河市2019年宣傳思想文化工作要點》中進一步強化新聞宣傳工作舉措。與泃陽鎮黨委溝通,并以書面發函的方式敦促曹莊子村民文體活動廣場的修繕工作,3月20日前完成修繕。2月26日,由市文化廣播和旅游局出臺《三河市加強基層文化陣地管理的實施意見》,進一步完善《三河市村民文體活動廣場管理使用辦法及各功能廳室管理使用制度》,下發到各鎮、村,充分發揮村民文體活動中心綜合功能,加強農村圖書室管理,每周定期清理衛生并整理圖書,圖書室每周開發時間不少于5天。

2部務會未出臺“三重一大”等議事規則,一些重要項目安排、大額資金使用不經部務會集體研究,由主管領導個人決定,2015年僅召開了3次部務會1月28日,召開市委宣傳部部務會,學習了“三重一大”有關制度,對出現的問題進行深刻反思,研究制定了三河市委宣傳部“三重一大”議事規則,一是班子成員帶頭執行“三重一大”有關規定,并將執行情況列入年度班子民主生活會和述職述廉的重要內容;二是對重要項目安排、大額資金使用經部務會集體研究。

3)部務會原始記錄不規范,會議制度執行不到位。建立健全宣傳部部務會制度,2月12日,制定出臺了《三河市委宣傳部會議管理制度》,下發至每名科級干部,堅持每月至少召開1次部務會,一般在每月中旬召開,遇有重要工作、緊急事項,應及時召開部務會集體研究,確定專人做好部務會會議內容的記錄工作,并形成會議紀要進行存檔。

(二關于黨的思想建設方面

1.理論武裝有“燈下黑”現象

1)組織全市學習十九大精神,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦不夠到位。2月20日,印發《關于進一步興起學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神熱潮的工作方案》的通知。面向“關健少數”,發揮理論學習中心組學習示范帶動作用,切實加強和改進黨員干部學習教育; 面向基層,開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進農村、進機關、進校園、進社區、進網絡活動; 面向社會,運用新聞宣傳、社會宣傳、公益廣告宣傳方式,持續營造學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的濃厚氛圍。

2)部務會理論中心組學習制度堅持的不夠好,一些同志學習筆記東拼西湊、甚至有事后“補齊相關筆記”做給上級看的問題。2月13日,由理論股牽頭,起草并印發《加強和改進部機關理論學習的七項措施》,通過明確學習重點、制定學習計劃、改進學習方式、深化專題調研、組織理論測試、加強組織建設、完善檔案材料等7項措施,進一步提升宣傳部部機關理論學習的質量和水平。2月15日,制定完成市委宣傳部2019年學習計劃,正在按要求執行,3月7日組織2019年第一次理論知識測試。

3)部務會成員理論功底不夠扎實,理論學習的表率作用名不符實。2月13日,由理論股牽頭,起草并印發《加強和改進部機關理論學習的七項措施》,通過明確學習重點、制定學習計劃、改進學習方式、深化專題調研、組織理論測試、加強組織建設、完善檔案材料等7項措施,進一步提升宣傳部部機關理論學習的質量和水平。2月15日,制定完成市委宣傳部2019年學習計劃,正在按要求執行,3月7日組織2019年第一次理論知識測試。

4“兩學一做”學習教育制度化常態化不到位,黨支部工作手冊和黨員學習筆記有造假補記現象。制定印發《市委宣傳部“兩學一做”工作制度》、《2019年市委宣傳部“三會一課”及“兩學一做”活動安排》,提前謀劃全年工作,并嚴格落實。1月30日,開展黨課教育,宣傳部全體黨員學習中共中央政治局民主生活會、中央經濟工作會議等會議精神,學習黨章、黨支部工作條例。2月22日開展黨課教育活動,宣傳部全體黨員學習京津冀協同發展座談會、中共中央政治局第十二次集體學習會的會議精神。3月6日開展黨課教育活動,宣傳部全體黨員集體學習政府工作報告、中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議公報、習近平總書記講話:推動媒體融合向縱深發展,鞏固全黨全國人民共同思想基礎。3月7日召開支部黨員大會,對宣傳部全體黨員開展黨的十九大及習近平新時代中國特色社會主義思想知識測試。3月12日召開支部黨員大會,宣傳部全體黨員專題學習《廉潔自律準則》、《黨內監督條例》、《紀律處分條例》、《問責條例》。3月21日開展黨課教育活動,支部書記到市七中講黨課。整理“穩扎穩打勇于擔當敢于創新善作善成推動京津冀協同發展取得新的更大進展”、“提高防控能力著力防范化解重大風險 保持經濟持續健康發展社會大局穩定”、“推動媒體融合向縱深發展 鞏固全黨全國人民共同思想基礎”等習近平總書記最新講話,準備好學習所用的各類材料。發布《關于做好“學習強國”學習平臺推廣使用工作的通知》,建立“中共三河市委宣傳部強國學習交流群”;機關所有黨員干部加入學習群,并按照通知要求每天學習黨規黨章、系列講話。在市委宣傳部官方微信公眾號“三河發布”上發布“黨支部要掌握黨員的哪些情況”、“習近平引古典名句談選人用人”等黨規黨章、系列講話的內容,并利用微信工作群推送,要求全體機關干部認真學習。發放黨員學習筆記本,要求全體機關干部加強自我學習,按要求記錄學習筆記。3月12日,收集、檢查宣傳部全體黨員學習筆記本,大部分黨員已完成學習任務,同時對未按要求完成學習任務的同志進行談心教育。4月8日,再次收集、檢查宣傳部全體黨員學習筆記本。安排支部委員按照實際開展的黨支部工作,記錄好工作手冊,不缺計、漏記、補記,定期開展檢查。

2.落實意識形態工作責任制不嚴格2017年省委巡視組向三河市委反饋意見,涉及三河市委宣傳部有三項問題,包括對意識形態工作重視不夠,對新媒體新情況研究應對不夠,印裝行業監管存在盲區。市委巡察組現場檢查發現,占領思想文化陣地還有死角死面。李旗莊鎮崔家窯村懸掛的掃黑除惡宣傳條幅的背面以及文化墻上有法輪功標語;泃陽鎮義和莊村西、村北主路電線桿上有新張貼的法輪功標語,甚至有一農戶的后門上,貼著印有法輪功字樣的福字。三河市中心富達購物廣場附近的迎賓路西側便道上,有多個算命相面的地攤。2月20日,制定印發《關于做好宣傳思想文化陣地存在問題整改工作的通知》,積極與相關部門溝通協調,要求李旗莊鎮、泃陽鎮、市城市管理綜合行政執法局高度重視,落實責任,安排專人負責整改工作,立行立改,形成長效機制;各鎮區、街道按照屬地管理原則,對所屬轄區安排專人清查邪教組織標語,并將整改、清查情況、長效機制建立情況報告市委宣傳部。

(三)關于黨的組織建設方面

1.機關支部建設不規范

12008年部機關3人支部經上級任命至今,沒有進行過換屆選舉,且存在缺支短委問題,支部原宣委2015年去世后一直空缺,2018年4月支部原組委辭職,目前支部為一人支部。根據《中國共產黨章程》《中國共產黨基層黨組織選舉工作暫行條例》和黨內有關規定,向三河市直機關工委申請,按照選舉相關法律法規,3月8日,召開市委宣傳部黨員大會進行支部換屆選舉,選舉支部書記和2名支委,三河市直機關工委已經批復同意。  

2“三會一課”制度形同虛設,黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用受到影響制定印發《市委宣傳部“三會一課”工作制度》、《2019年市委宣傳部“三會一課”及“兩學一做”活動安排》,提前謀劃全年工作,并嚴格落實。1月26日,召開黨小組會,各股室根據工作職責和所承擔的整改事項,將任務進行層層分解,做到了整改內容明確、完成時間明確、責任人員明確、工作要求明確。1月30日,開展黨課教育,全體黨員學習中共中央政治局民主生活會、中央經濟工作會議等會議精神,學習黨章、黨支部工作條例。2月1日,召開黨小組會,匯總廊坊第三巡視組巡察反饋意見整改落實工作情況,解決存在的問題,研究下步工作開展。2月22日開展黨課教育活動,全體黨員學習京津冀協同發展座談會、中共中央政治局第十二次集體學習會的會議精神。3月4日召開黨小組會,匯總廊坊第三巡視組巡察反饋意見整改落實工作情況,解決存在的問題,研究下步工作開展。3月6日開展黨課教育活動,全體黨員集體學習政府工作報告、中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議公報、習近平總書記講話:推動媒體融合向縱深發展,鞏固全黨全國人民共同思想基礎。3月7日召開支部黨員大會,開展黨的十九大及習近平新時代中國特色社會主義思想知識測試;支部書記做2018年支部工作匯報;進行換屆選舉,選舉黨支部委員會委員。3月7日召開支委會,選舉黨支部書記,安排黨支部工作,進行工作分工。3月12日召開支部黨員大會,專題學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《黨內監督條例》、《紀律處分條例》、《問責條例》。3月21日開展黨課教育活動,支部書記到市七中講黨課。3月22日開展組織生活暨民主評議黨員會議,支部書記針對2018年黨支部工作查擺存在的問題,其他黨員針對2018年黨支部工作提出批評或建議;黨員開展批評與自我批評,相互提建議;發放民主測評表,對黨支部及每個黨員進行民主測評;支部書記對組織生活會情況進行表態發言。

3)借調的9名同志工作超過半年后,組織關系也沒有轉到市委宣傳部,長期游離于組織生活之外。借調人員黨員關系已經全部轉入市委宣傳部,并按時參加黨組織生活。

42015年以來,每年收繳黨費超過半年,均是年底一次性向市直工委繳納。今后市委宣傳部按照《黨章》要求足額繳納機關黨員黨費。

2.機關人員配備不到位

下屬事業單位網信辦編制6人,目前在編4人。三河市網信辦已經在機構改革期間成為獨立市委機構,目前正在調整充實人員。

(四)關于黨的作風建設方面

1.落實中央八項規定精神措施不夠有力。作風建設永遠在路上的意識不夠強,抓作風建設會上說得多,會下抓得少,缺乏個行之有效的長效機制。1月28日開始,開展為期兩個月的機關作風專項整治行動,健全和完善機關理論學習、工作例會、效能建設、車輛管理、請銷假、值班等各項規章制度,3月7日,召開機關全體干部會議進行集中學習,建立長效管理機制,營造良好的機關作風。

2.作風不實甚至不作為等“四風”問題比較嚴重。2017年底組建7個專項督導組,督導黨的十九大精神學習宣傳和意識形態工作,督導了93個單位,發現了一些問題,形成了一定聲勢,但對這些問題只做口頭傳達,沒有形成通報,也不限定整改時限,大督導“虎頭蛇尾”,壓責任流于形式,促整改停在表面。2018年12月18日至1月8日,市委宣傳部會同市委組織部和市紀委組成考核組,對全市單位進行了2018年度意識形態考核工作,發放《意識形態考核測試卷》,對被考核單位全體在編黨員干部進行了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神問卷測評;對照《督查考核各鎮(街道)黨委、各區工委意識形態工作情況打分表》和《督查考核市直單位意識形態工作情況打分表》逐項打分,1月14日,起草并印發了三河市委宣傳部《關于2018年度意識形態工作的通報》。

3.文風會風不夠好

1)一些同志深入基層一線調研采訪不夠,習慣坐辦公室,閉門造車,當“二傳手”,做“編輯部”,滿足于發發文件、打打電話、要要情況,不下真功夫打造精品稿件。2月19日,制定完成市委宣傳部《“文風不夠好”問題整改工作方案》,建立完善考核考評機制,調動宣傳干部及編輯、記者、主持人深入基層的積極性;一是認真轉變作風,建立采編人員深入基層、深入群眾制度,每月抽出3天到基層采訪。二是每半年組織一次新聞寫作培訓班,切實改進文風,提高新聞報道的公信力、吸引力和感染力。

2)一些領導同志當“甩手掌柜”,對一些重要稿件不上手,也懶得指導還有一些領導同志無正當理由,開會找替身,曾被三河市委市政府“兩辦”督查室通報批評。2月20日,按照《三河市市級機關會議管理辦法》,出臺《三河市委宣傳部會議管理辦法》。

(五)關于黨的紀律建設方面

1.學習黨規黨紀不到位。2015年以來,部務會沒有專題學習過《廉潔自律準則》《黨內監督條例》《紀律處分條例》《問責條例》等黨規黨紀文件,機關支部也沒有召開過警示教育大會,高標準嚴要求、守底線意識不夠強。3月12日,召開機關全體會議,專題學習《廉潔自律準則》《黨內監督條例》《紀律處分條例》《問責條例》,組織機關黨員干部進一步加強《黨章》及黨內各項法規制度的學習,切實增強機關黨員干部增強黨紀黨規意識。3月8日,召開機關支部警示教育大會,認真貫徹全面從嚴治黨的總體戰略,嚴格落實“黨要管黨,從嚴治黨”的工作要求,自覺遵守各項紀律和規定。

2.執行財經紀律等制度規定不嚴格。2018年初,創刊《新三河》周刊,預算投入150多萬元,每期印制1.5萬余份,通過郵政渠道向社會發放。到11月底,已出刊26期,但到目前既沒有取得新聞出版部門核準的合法手續,也沒有面向社會進行公開招投標。目前,《新三河》周刊已經履行政府采購手續,在社會進行了公開招投標。關于《新三河》周刊沒有取得新聞出版部門核準的合法手續問題,3月21日,廊坊市委宣傳部下發關于印發《縣級融媒體中心建設提質升級工程實施方案》的通知,明確“縣級報紙(內部資料性出版物)可暫時予以保留”。

(六)關于奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

1.落實主體責任不夠有力。重業務、輕黨建,“一崗雙責”不落實,傳導壓力不到位。2015年以來,部務會對黨風廉政建設沒有進行過專題研究,沒有簽訂過“一崗雙責”責任書,一些同志不知道什么是“一崗雙責”,機關支部對遲到早退、聊天淘寶等違反機關工作紀律的行為沒有處理一起,沒有通報1人,管黨治黨寬松軟。2月14日,制定《全面從嚴治黨“兩個責任”落實不夠到位問題整改方案》,加強宣傳部機關黨建工作,堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。3月8日,召開專題會議對黨風廉政建設進行安排部署,傳達學習“一崗雙責”相關內容,制定“一崗雙責”責任書,部務會成員簽訂責任書,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

2.機關支出漏洞較多廉政風險較大。財務支出存在支出票據不合規、大額開支手續不規范、大額項目支出未進行招投標等問題,存在廉政風險。2月15日,制定完善《市委宣傳部機關財務制度》,規范大額開支手續,對需要進行招投標的項目嚴格履行招投標手續。

3.落實“三個辦法”不夠到位。部務會沒有專題研究具體落實措施,文件有壓箱底現象。 2月13日,制定了《關于落實“三個辦法”不夠到位問題整改工作方案》,明確總體要求、整改目標、整改任務,一是召開部務會專題研究落實“三個辦法”具體措施。二是將“三個辦法”列入部內集中學習內容,3月6日進行了集中學習。

4.對省委巡視組反饋的相關問題整改不夠到位。三河市印裝行業監管盲區問題長期存在,并造成過不良社會影響,盡管2017年省委巡視組反饋意見后進行了整改,但目前仍然存在整改不到位的問題。這次市委巡察組隨同三河有關執法人員隨機現場抽查5家印裝企業,均發現了違規印裝問題。2月14日,研究制定了《關于進一步加強印裝行業監管的實施意見》,并重點做好四方面工作,一是以培代訓,提高企業經營者守法意識;二是實施分類管理,提高管理針對性;三是加大處罰力度,震懾不法行為;四是完善舉報制度,形成全社會打擊新局面。

因為工作涉及面廣、難度較大,導致未完全整改到位的問題有2項,主要是涉及到干部配備的問題,具體情況如下:

1)部機關中層9個股室,僅有1名股級干部。市委宣傳部主要領導已經向市委組織反映該問題,待機構改革完成后,按照最新三定方案配齊股級干部。但因新《三定方案》尚未批復,且干部任免要經市委組織部履行干部任免手續,目前尚未整改到位,力爭在2019年年底前配齊股級干部。責任領導:王春良 責任部門:辦公室  責任人:董萌

2)部機關長期借調人員9人,最長的達7年之久。人員調動需要經市委、市政府主要領導以及組織部、編辦審核同意,市委宣傳部正在積極協調,目前已經有3人調入市委宣傳部,力爭在2019年年底前解決借調人員關系問題。責任領導:王春良 責任部門:辦公室  責任人:董萌

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。征求意見時間為2個月(自201949日至69日)。聯系方式:

電話:0316-3212645(工作時間);

郵政信箱:三河市鼎盛東大街5 ;郵政編碼:065200

電子郵箱:[email protected]


 

 

 

                                 中共三河市委宣傳部

                                                                                                                                          201949

       

                       


2019年04月09日

中共三河市委宣傳部關于巡察整改情況的通報

發表時間:

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